लिंग-निर्धारित बजट के फायदे ही फायदे! पढ़िए खास रिपोर्ट

साभार: विकिमीडिया कॉमन्स

राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस) के ज़रिये 3 (2005-06) और 4 (2015) के आंकड़ों का उपयोग करके हाल ही में किए गए एक अध्ययन के अनुसार, लिंग बजट वाले राज्यों ने 2005-06 और 2015-16 के बीच घरेलू हिंसा में काफी कमी दिखाई है। भारत ने 2004 में लिंग बजटिंग की शुरुआत की और वर्तमान में 16 राज्यों ने इस अभ्यास को शुरू किया जिसका उद्देश्य बड़े पैमाने पर लैंगिक असमानताओं को कम करना है।

सैन डिएगो, कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय में लिंग समानता और स्वास्थ्य केंद्र और मुंबई में इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर पॉपुलेशन साइंसेज के शोधकर्ताओं ने लिंग स्वास्थ्य देखभाल और महिला सुरक्षा से संबंधित मुख्य परिणामों पर लिंग बजट के प्रभावों का सतत विकास लक्ष्यों की भारत की उपलब्धि का समर्थन करने के लक्ष्य के साथ – लिंग समानता और सशक्तिकरण और अच्छा स्वास्थ्य और कल्याण का विश्लेषण किया है।

लिंग बजट: भारत में इसकी उत्पत्ति और स्थान

2001 के बाद से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रोत्साहित किए गए दृष्टिकोण के अनुसार लिंग बजटिंग, सरकारों को स्वास्थ्य और राष्ट्रों के विकास में समझौता करने वाली लैंगिक असमानताओं को दूर करने के लिए एक राजकोषीय रास्ता अपनाने की अनुमति देता है। इसमें आम तौर पर निम्नलिखित तीन बजट दृष्टिकोणों का एक या एक संयोजन शामिल होता है: 1) लिंग-समावेश को बढ़ावा देने के लिए लिंग-सूचित संसाधन आवंटन; 2) लिंग-मूल्यांकन किए गए बजट जहां यौन-विच्छेदित डेटा का उपयोग यह निर्धारित करने के लिए किया जाता है कि क्या लाभार्थी सेक्स से भिन्न होते हैं; 3) लिंग-लक्षित बजट प्राथमिकता-निर्धारित लिंग आवश्यकताओं के आधार पर।

2001 में, भारत ने महिलाओं और लड़कियों की जरूरतों को बेहतर तरीके से पूरा करने के लिए और बड़े पैमाने पर लैंगिक समानता में सुधार करने के लिए यह निर्धारित करने के लिए, एक लिंग लेंस के साथ अपनी आर्थिक नीतियों का मूल्यांकन शुरू किया था। राज्य स्तरीय लिंग बजट, 2004 में ओडिशा के नेतृत्व में, 2005 में त्रिपुरा और उत्तर प्रदेश के बाद, 2006 में गुजरात, कर्नाटक, अरुणाचल प्रदेश, छत्तीसगढ़ और जम्मू-कश्मीर को रखा गया था।

वर्तमान में, 16 भारतीय राज्य लिंग बजट का अभ्यास करते हैं और राज्य लिंग बजट के लिए खाते प्रदान करते हैं। भारत में लिंग बजट दृष्टिकोण ने लैंगिक समावेश और लिंग-लक्षित बजट के लिए संसाधन आवंटन पर जोर दिया, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और हाल ही में, सुरक्षा के क्षेत्रों पर ध्यान दिया गया है।

दुनिया भर से आये असमान प्रतिवचन

100 से भी अधिक देशों ने लिंग बजटिंग की स्थापना की है, और लिंग बजटिंग के प्रभाव का बहु-देशीय विश्लेषण कुछ देशों में ही देखा गया है। इन देशों में, आवंटन और फंडिंग पर ध्यान केंद्रित करने के साथ-साथ लिंग असमानता के मुद्दों के बारे में नीति निर्माताओं के निर्णय लेने और लिंग-बजटीय प्रभाव की निगरानी के लिए सेक्स असहमतिपूर्ण डेटा के उपयोग में सुधार भी किए गए हैं।

लिंग बजट से प्रभाव दिखाने वाले राष्ट्रों के उदाहरणों में मेक्सिको और ब्राजील शामिल हैं, जहां महिलाओं के स्वास्थ्य के मुद्दों के लिए बजटीय आवंटन में वृद्धि हुई है और आइसलैंड, जहां लिंग डेटा ने सेक्स द्वारा आर्थिक समानता सुनिश्चित करने के लिए कर कोड सुधारों का मार्गदर्शन किया है। मूल्यांकन की अवधि में व्यापक (यानी, क्रॉस-सेक्टोरल) कार्यान्वयन और परिवर्तनशीलता की कमी को देशों द्वारा असंगत प्रभावों के कारणों के रूप में देखा गया है।

भारत में, लिंग बजटिंग द्वारा निश्चित कुछ वादे

भारत के शोध में पाया गया है कि लिंग बजटिंग बालिका शिक्षा में सुधार से जुड़ी है, खासकर प्राथमिक शिक्षा के क्षेत्र में इसे लाभकारी पाया गया है।

लिंग परियोजना शोधकर्ताओं ने परीक्षण किया कि क्या मातृ स्वास्थ्य और महिलाओं की सुरक्षा के लिए लिंगानुपात 2005-06 से 2015-16 तक बेहतर सुधार के साथ जुड़ा था:

प्रसव पूर्व देखभाल (एएनसी): उन माताओं की प्रतिशतता जिनके पास पिछले पांच वर्षों में सभी जन्मों के लिए चार या अधिक एएनसी दौरे थे;

संस्थागत प्रसव: उन माताओं का प्रतिशत, जिन्होंने पिछले पांच वर्षों में सभी जन्मों के लिए एक क्लिनिक या अस्पताल में जन्म दिया;

बाल / प्रारंभिक विवाह: 20 से 24 वर्ष के बच्चों के बीच 18 वर्ष से पहले विवाह करने वाली महिलाओं का प्रतिशत;

घरेलू हिंसा: शादीशुदा महिलाओं के बीच शारीरिक या यौन हिंसा की रिपोर्ट करने वाली महिलाओं का प्रतिशत।

लिंग बजटिंग राज्यों ने 2005-06 में और 2015-16 में सभी चार लिंग समानता परिणाम संकेतक – एएनसी, संस्थागत प्रसव, बाल / विवाह और घरेलू हिंसा पर दूसरों की तुलना में खराब प्रदर्शन दिखाया, हालांकि 2005-06 और 2015-16 में राज्य परिणामस्वरूप अलग नहीं पाए गए थे।

समय के साथ हुए परिवर्तनों की गहराई से जांच में पाया गया कि लिंग बजट के साथ राज्य, इसके बिना उन लोगों के सापेक्ष, सभी संकेतकों में समय के साथ अधिक सुधार दिखा है। हालांकि, समय के साथ केवल हिंसात्मक हिंसा ने सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव दिखाया है। अधिक विशेष रूप से, जहां लिंग बजट राज्यों ने 2005-06 से 2015-16 तक घरेलू हिंसा में 7% की गिरावट का प्रदर्शन किया, गैर-लिंग बजट राज्यों ने केवल 1% की गिरावट का प्रदर्शन दिखाया है।

विस्तृत डेटा की कमी प्रभावपूर्ण अध्ययन की और इशारा करती है

भारत में लैंगिक हिंसा पर राज्यों के लिंगानुपात में कमी को राष्ट्रीय प्रदर्शन में कमी से जोड़ा गया है, लेकिन अन्य प्रमुख लैंगिक समानता संकेतकों जैसे मातृ स्वास्थ्य सेवाओं में वृद्धि या बाल विवाह में कमी के लिए नहीं माना गया है।

भारत में बजट के विश्लेषण से पता चलता है कि महिलाओं के लिए फण्ड की पहचान करना काफी आसान है, ये फण्ड आम तौर पर कुल बजट के 1% से कम होते हैं, और शेष 99% बजट आमतौर पर क्षेत्रों की और संकेत करता है और आसानी से लिंग लक्ष्य या फोकस में असहमति नहीं जताई जाती है।

पिछले 15 वर्षों में स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में योजनाओं के वित्तपोषण और क्षमताओं में सुधार मातृ स्वास्थ्य सेवा उपयोग और लिंग विवाह में कमी पर लिंग बजट के विशिष्ट प्रभावों का आकलन करने के लिए एक चुनौती हो सकती है। हालांकि, छिटपुट हिंसा पर लिंग बजट के प्रभाव से पता चलता है कि बजट के इस रूप का प्रभाव मौजूदा क्षेत्र-वार योजनाओं से परे हो सकता है।

घरेलू हिंसा से संबंधित इस अध्ययन के निष्कर्षों को बजटीय प्रयासों पर वापस नहीं देखा जा सकता है, जो इस पर उपलब्ध आंकड़ों की कमी को देखते हुए घरेलू हिंसा रोकथाम पर केंद्रित है। आगे के शोध के लिए उस तंत्र की पहचान करने की आवश्यकता है जिसके माध्यम से लिंग बजट विशिष्ट लिंग समानता संकेतकों पर प्रभाव डाल सकता है।

भारत में हर तीन विवाहित महिलाओं में से घरेलू हिंसा लगभग एक को ज़रूर प्रभावित करती है, इसलिए इसके प्रचलन को कम करने में लिंग बजट के मूल्य को नहीं समझा जा सकता है। लेकिन जैसा कि पहले कहा गया था, लिंग बजट के लिए बजटीय आवंटन पर तुलनीय विस्तृत डेटा को नीतियों से अधिक सीधे डेटा निष्कर्षों को जोड़ने में हमारी मदद करने की आवश्यकता है। इसके साथ ही, चल रहे और मजबूत विश्लेषणों के लिए लिंग बजट डेटा के साथ मेल करने के लिए शोधकर्ताओं को समय पर फैशन में उच्च गुणवत्ता वाले लिंग डेटा की आवश्यकता होगी। एनएफएचएस-4 के बाद इतनी तेजी से एनएफएचएस-5 का कार्यान्वयन इन प्रयासों के लिए एक वरदान होगा।

साभार: इंडियास्पेंड