असर की रिपोर्ट: राज्य के स्कूलों में लड़कों की तुलना में लड़कियों का नामांकन बढ़ा

साभार: फ्लिक्कर

राज्य के स्कूलों में लड़कों की तुलना में लड़कियों का नामांकन प्रतिशत बढ़ा है। राज्य में 2005 की तुलना में ग्रामीण क्षेत्र के स्कूलों में लड़कियों के नामांकन का प्रतिशत बढ़ा है।

एनुअल स्टेटस ऑफ एजुकेशन रिपोर्ट (एएसइआर), 2018 के अनुसार, भारत में 2.8% से अधिक बच्चे अब स्कूलों में पढ़ रहे है , पहली बार यह आंकड़ा 3% से नीचे आ गया है, कुल स्कूल में नामांकन 97.2% बढ़ गया है।

स्कूल से बाहर की लड़कियों के अनुपात में भी गिरावट आई है, जो 2010 में 6% से 2018 में 4% हो गई। जिन राज्यों में यह आंकड़ा 5% से अधिक है, वे आठ साल पहले की तुलना में चार बड़े राज्यों में गिर गए हैं। इन उपलब्धियों को राइट टू एजुकेशन एक्ट 2009 (आरटीई) कानून के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है, जिसमें छह से 14 साल के बच्चों की शिक्षा को मुफ्त और अनिवार्य माना गया है और इसे राज्यों के बीच पहुंच में असमानता और सरकार में आधारिक संरचना को कम करने का श्रेय दिया जाता है, ऐसा रिपोर्ट में बताया गया है।

इस तरह के सुधार, देश के ग्रामीण स्कूल नेटवर्क में अव्यक्त मुद्दों का सामना करते हैं, जहां संख्यात्मकता और साक्षरता मानक उप-बराबर रहते हैं और कई उदाहरणों में 10 साल पहले 2008 में दर्ज किए गए मानकों से कम है।

एएसईआर सर्वेक्षण एक राष्ट्रव्यापी घरेलू सर्वेक्षण है, जो ग्रामीण भारत में 596 जिलों को कवर करता है। सीखने के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए तीन और 16 साल की उम्र के बीच कुल 354,944 घरों और 546,527 बच्चों का सर्वेक्षण किया गया है।

स्कूली शिक्षा के पांच साल बाद, 10-11 साल की उम्र में, भारत में छात्रों के आधे से अधिक (51%) ग्रेड II स्तर का पाठ पढ़ सकते हैं। यह आंकड़ा 2008 की तुलना में कम है, जबकि 56% ग्रेड V के छात्र ग्रेड II स्तर का पाठ पढ़ सकते थे।

2008 में 37% की तुलना में सिर्फ 28% ग्रेड V के छात्र विभाजन करने में सक्षम रहे हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है कि आरटीई के 2010 में लागू होने के बाद लर्निंग आउटकम में गिरावट आई है, जिसने ‘यूनीवेरलाइजेशन’ की ओर इशारा किया है। दी गई एक व्याख्या के अनुसार हर बच्चे को यह सुनिश्चित करने की कवायद की गई थी कि बच्चों को बाहर कर दिया गया था या उन्हें शुरू से ही दाखिला नहीं दिया गया था और उन्हें स्कूलों में वापस लाया गया था और सरकारी स्कूलों में औसत शिक्षण स्तर कम भी किया गया था।

जबकि 2010 के बाद से संख्यात्मकता और साक्षरता संकेतकों में सुधार हुआ है, एक दशक पहले के स्तर से नीचे स्तर बना हुआ है और देश के राज्यों में सीखने के परिणामों में महत्वपूर्ण असमानताएं बनी हुई हैं। उदाहरण के लिए, जबकि केरल में ग्रेड V में तीन-चौथाई से अधिक छात्र ग्रेड II पाठ पढ़ सकते हैं, राष्ट्रीय औसत (51%) की तुलना में काफी अधिक है, यह अनुपात झारखंड में 34% से अधिक नहीं है।

स्कूल-आधारित पठन और गणित परीक्षणों में खराब प्रदर्शन वयस्कता में भविष्य की समस्याओं को भी इंगित करता है, क्योंकि मूलभूत कौशल की कमी बच्चों के बुनियादी जीवन कार्यों को पूरा करने की क्षमता को बाधित करती है। 14 से 16 वर्ष के आयु वर्ग के एक तिहाई (29.3%) के तहत टी-शर्ट पर लागू 300% की लागत पर 10% छूट की गणना करने में सक्षम थे।

रिपोर्ट में कहा गया है कि तथ्य यह है कि हम सीखने के परिणामों में कुछ सुधार देख रहे हैं, यह एक स्वागतयोग्य बदलाव है। “लेकिन, सबसे पहले, सकारात्मक परिवर्तन धीमा और अनिश्चित है। यह समझना होगा कि हम बुनियादी साक्षरता और संख्यात्मकता के साथ भी संघर्ष कर रहे हैं”।

रिपोर्ट के अनुसार, “हम पर्याप्त रूप से साक्षर आबादी नहीं बना रहे हैं और न ही हमारी अधिकांश आबादी कार्यात्मक रूप से निरक्षर है। “हम एक शिक्षित राष्ट्र बनने से बहुत दूर हैं।”

वाचन और अंकगणित का स्तर कम रहा है

10 साल की अवधि में थोड़ा सुधार दिखाते हुए, ग्रेड V के 27.9% बच्चे केवल एक डिवीजन की समस्या को हल कर सकते हैं। इस बीच, ग्रेड V के आधे से अधिक बच्चे 2008 में 56.2% से नीचे, ग्रेड II स्तर के छात्रों के लिए उपयुक्त पाठ पढ़ने में सक्षम नहीं हैं।

जबकि ये प्राप्ति के आंकड़े 2012 से चढ़ रहे हैं, और सुझाव देते हैं कि 70% से अधिक ग्रेड V बच्चों ने अभी तक मूलभूत गणित कौशल प्राप्त नहीं किया है, बच्चों को पहले तीन साल की शिक्षा के बाद समझ की उम्मीद है, जिसका अर्थ है कि अधिकांश छात्र नहीं हैं।

राष्ट्रीय औसत एक खंडित राज्य-वार चित्र को छिपाता है, इस बारे में कि विभिन्न राज्य साक्षरता और संख्यात्मकता संकेतकों पर कैसे तुलना करते हैं।

हिमाचल प्रदेश में ग्रेड v के छात्रों का उच्चतम अनुपात 56.6%, मेघालय की तुलना में 49.4 प्रतिशत अधिक है, जो कि 7.2% से सबसे कम था।

यह अंतर साक्षरता स्तरों के लिए समान है: केरल में 2018 में सबसे अच्छा प्रदर्शन करने वाला राज्य, रिकॉर्ड करता है कि उसके ग्रेड V के 77.2% छात्र ग्रेड II स्तर का पाठ पढ़ने में सक्षम हैं, जबकि झारखंड में 34.3% छात्र हैं।

सरकारी स्कूलों ने 2010 के बाद एएसईआर के संख्यात्मक और साक्षरता परीक्षणों (संभवतः पहले उल्लेखित आरटीई कार्यान्वयन से जुड़े कारणों के लिए) उत्तीर्ण करने वाले बच्चों के प्रतिशत में भारी गिरावट दिखाई, लेकिन हाल के वर्षों में सुधार के संकेत दिखाने लगे हैं।

2012 में, सरकारी स्कूलों में ग्रेड V के बच्चे जो एक ग्रेड II पाठ पढ़ सकते थे, का अनुपात 2008 में 53% से घटकर 42% हो गया। 2018 में, यह आंकड़ा 44% तक बढ़ गया है, जो “एक बदलाव का संकेत” है। रिपोर्ट में कहा गया है कि बेहतर शिक्षण परिणामों की ओर जोर दिया गया है।

यह समाज में सबसे अधिक वंचित लोगों के लिए अच्छी खबर है – समूह को सरकार द्वारा संचालित स्कूलों में भाग लेने की सबसे अधिक संभावना है, क्योंकि ‘बेहतर माता-पिता’ अपने बच्चों को क्षेत्र में उपलब्ध प्राइवेट स्कूलों में भेजकर खुद को अलग करने का विकल्प चुनते हैं – रिपोर्ट।

कई राज्य अब 2008 के साक्षरता स्तरों से मेल खाते हैं या उनसे आगे निकल गए हैं, जहां ग्रेड V में उन बच्चों का अनुपात है जो आरटीइ  लागू होने से पहले एक ग्रेड II स्तर का पाठ पढ़ सकते हैं। इनमें केरल, पंजाब, कर्नाटक, ओडिशा, तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश शामिल हैं।

हालांकि, सरकारी और निजी स्कूलों में सीखने के स्तर के बीच का अंतर बढ़ा जा रहा है, रिपोर्ट में कहा गया। 2008 में, सरकारी स्कूलों में एक ग्रेड II स्तर के पाठ को पढ़ने में सक्षम ग्रेड V के बच्चों का प्रतिशत 53% था, जबकि निजी स्कूलों में 68% बच्चे थे – 15 प्रतिशत-पॉइंट गैप, जो 2018 में 21 प्रतिशत अंकों तक बढ़ गयी है।

2006 और 2014 के बीच प्राइवेट स्कूल का नामांकन 18.7% से बढ़कर 30.8% हो गया है, लेकिन अब इसका अनुमान लगाया गया है, 2016 से 2018 में नामांकन के स्तर में बहुत कम बदलाव दिखाई दे रहा है। 2016 में 30.9% तक 30.9% बच्चे प्राइवेट स्कूलों में पंजीकृत हैं।

भारतीय कक्षाओं में आयु-समूह द्वारा छात्रों को एक साथ रखा जाता है, जो कि प्राप्त करने के बजाय एक ऐसी स्थिति है, जो पिछले दस वर्षों में नहीं बदली है। उदाहरण के लिए, ग्रेड III में 12% बच्चे वर्णमाला के अक्षरों को भी नहीं पहचान सकते हैं, जबकि 27% पूरे ग्रेड II स्तर के पाठ को पढ़ने में सक्षम हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है कि मल्टी-ग्रेड ‘कक्षाएं, जहां अलग-अलग स्तर की क्षमता वाले बच्चों को एक साथ मिलाया जाता है, वे संघर्षरत छात्रों को पीछे छोड़ सकते हैं, क्योंकि ग्रेड-स्तर की पाठ्यपुस्तक का अनुसरण करने वाले शिक्षक कक्षा में केवल शीर्ष पर पहुंचते हैं।

छात्र-शिक्षक अनुपात में सुधार कक्षाओं में अलग-अलग क्षमताओं से निपटने में मदद कर सकता है, क्योंकि अधिक संसाधन बच्चों की एक बड़ी संख्या तक पहुंचने और विशिष्ट शिक्षण चुनौतियों का सामना करने में मदद करते हैं।

आरटीई-अनिवार्य शिक्षक अनुपात का पालन करने वाले स्कूलों का प्रतिशत – प्राथमिक स्कूलों के लिए 30:1 और उच्च प्राथमिक विद्यालयों के लिए 35:1 है, जो 2010 के बाद से लगभग दोगुना हो गया है, जो 2018  में 38.9% से बढ़कर 76.2% हो गया है।

स्कूल की सुविधाओं में उल्लेखनीय सुधार देखा गया, लेकिन राज्यवार असमानताएँ बनी रही

प्रयोग करने योग्य लड़कियों के शौचालयों वाले स्कूलों का अनुपात 2010 के बाद से दोगुना हो गया है, जिस वर्ष आरटीई अधिनियम में यह अनिवार्य है कि लड़कियों और लड़कों के लिए अलग-अलग सुविधाएं उपलब्ध होनी चाहिए, जो 2010 में 32.9% से बढ़कर 66.4% हो गई है।

बाल सुधारों के संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण स्कूलों की बाउंड्री वाल के अनुपात में और सुधार देखे गए हैं, जो कि 2008 में 51% से बढ़कर 2018 में 64.4% हो गया है। अब तक सभी स्कूलों के 91% बच्चों के लिए एक रसोई शेड है और उसी अवधि में 82.1% से 91% तक पाठ्यपुस्तकों के अलावा अन्य सामग्री पढ़ने वाले स्कूलों का अनुपात है।

हालांकि, शैक्षिक प्राप्ति स्तरों के साथ, राष्ट्रीय औसत व्यापक रूप से अलग-अलग राज्य-विशिष्ट वास्तविकताओं को छिपाता है। उदाहरण के लिए, जहाँ मणिपुर (6.5%), मेघालय (15.5%), नागालैंड (27.3%) और जम्मू और कश्मीर (57.8%) में, राष्ट्रीय स्तर पर 74.8% स्कूलों में पीने का पानी उपलब्ध होने के रूप में दर्ज किया गया है।

इसी तरह गुजरात, हिमाचल प्रदेश और पंजाब जैसे राज्यों में लड़कियों के शौचालयों के साथ 80% से अधिक स्कूल उपलब्ध हैं, कई पूर्वोत्तर राज्यों जैसे कि त्रिपुरा (32.7%), मिजोरम (34.9%) और मेघालय (47%) में कम हैं। 2018 में 50% से कम है। लड़कियों के शौचालय की सुविधा ऑन-साइट और उपयोग करने योग्य स्थिति में होने से छात्राओं की अवधारण दर में सुधार करने में मदद करने का एक महत्वपूर्ण तरीका है, जिनमें से कुछ को सुरक्षित और स्वच्छ सुविधाओं को हाथ से बाहर करने का जोखिम नहीं है।

2018 में जिस दिन एएसईआर सर्वेक्षकों का दौरा किया गया था, उस दिन 87% स्कूलों में मिड-डे मील परोसा गया था, जो बच्चों में कुपोषण की व्यापकता से निपटने के उद्देश्य से एक प्रमुख सरकारी कार्यक्रम के लिए एक प्रभावशाली परिणाम था।

फिर भी, राज्य-वार ब्रेकडाउन एक अधिक असमान तस्वीर दिखाता है। कई पूर्वोत्तर राज्यों में, मणिपुर (46.4%), मेघालय (47.9%) और नागालैंड (27.4%) सहित 50% स्कूलों में मध्याह्न भोजन परोसा गया।

किशोर वास्तविक जीवन के संघर्ष

कक्षा आठवीं तक, 14 वर्ष की आयु में, बच्चों का प्रतिशत एक ग्रेड II पाठ को पढ़ने में सक्षम है, जो सात से आठ साल के बच्चों (73%) के लिए उपयुक्त है या जो विभाजन कर सकते हैं (44%) 100% से दूर और दिखा रहा है।

एक चौथाई से अधिक बच्चों में बुनियादी पठन कौशल का अभाव है, और आधे से अधिक बुनियादी संख्यात्मक कौशल का अभाव अनिवार्य स्कूली शिक्षा के अपने अंतिम वर्ष में आवश्यक है।

वास्तविक जीवन के परिदृश्यों जैसे कि समय या वित्तीय निर्णय लेने पर लागू होने पर मूलभूत गणित और साक्षरता कौशल की उनकी कमी पर और जोर दिया जाता है। 14 से 16 वर्ष के 47% से अधिक कोई भी समय-गणना के प्रश्न का सही उत्तर देने में सक्षम नहीं था, जबकि 10% छूट लागू होने के बाद सिर्फ 29.6% ही टी-शर्ट की कीमत का पता लगा पाए थे। वयस्क जीवन में आवश्यक बुनियादी कौशल के बिना कितने बच्चे स्कूल छोड़ रहे हैं।

इनमें से प्रत्येक कार्य में लड़कियों ने लड़कों से भी बदतर प्रदर्शन दिखाया है: 14-16 आयु वर्ग की 48.4% लड़कियों ने सही ढंग से गणना करने में सक्षम थे कि प्रति लीटर पानी के लिए कितने शुद्धि की गोलियाँ आवश्यक हैं (बच्चों को एकात्मक पद्धति लागू करने की आवश्यकता है) या तुलना में छूट की गणना करें।

साभार: इंडियास्पेंड